كيف يمكن لبايدن استعادة القيادة العالمية للولايات المتحدة بعد انسحاب ترامب من المؤسسات الدولية

بايدن والصين

كان اتجاه التراجع العالمي النسبي للولايات المتحدة قديمًا قبل إدارة ترامب ، لكنه تسارع في السنوات الأربع الماضية.
جعلت إدارة بايدن من أهم أولوياتها إعادة تنشيط القضية المشتركة جنبًا إلى جنب مع الشركاء والحلفاء العالميين.
ومع ذلك ، فإن عكس الاتجاهات الحالية يحتاج إلى البدء بفهم المكان الذي كان فيه “عدم الحضور” في الولايات المتحدة أكثر أهمية.

قال وودي آلن ذات مرة: “ثمانون في المائة من النجاح يظهر.” لا توجد نصيحة أكثر أهمية بالنسبة للرئيس المنتخب جو بايدن لأنه يرسم استراتيجيته لاستعادة الأرض المفقودة للولايات المتحدة وتأثيرها في جميع أنحاء العالم.

كان اتجاه التراجع العالمي النسبي للولايات المتحدة قديمًا قبل إدارة ترامب ، لكنه تسارع في السنوات الأربع الماضية. جعلت إدارة بايدن من أهم أولوياتها إعادة تنشيط القضية المشتركة جنبًا إلى جنب مع الشركاء والحلفاء العالميين. ومع ذلك ، فإن عكس الاتجاهات الحالية يحتاج إلى البدء بفهم المكان الذي كان فيه “عدم الحضور” في الولايات المتحدة أكثر أهمية.

الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة

سيكون إعلان هذا الأسبوع عن الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) مكانًا جيدًا للبدء. وقفت الصين في مركز – وكانت الولايات المتحدة تراقب من الخطوط الجانبية البعيدة – أكبر اتفاقية تجارية متعددة الأطراف في العالم على الإطلاق. فهو يجمع بين البلدان التي تمثل ما يقرب من 30٪ من الناتج الاقتصادي العالمي وعدد السكان.

الصفقة هي نهاية مناسبة لإدارة ترامب التي انسحبت في ساعاتها الأولى من المفاوضات نحو اتفاقية شراكة عبر المحيط الهادئ كان من شأنها أن تغلق العلاقات التجارية الأمريكية مع 11 اقتصادًا آسيويًا آخر – سرقة مسيرة إلى الصين. وبدلاً من ذلك ، مضت تلك الاتفاقية قُدماً بين تلك الدول ، لكن بدون الولايات المتحدة.

يجب أن تبدأ إدارة بايدن بدراسة ما إذا كان هناك مسار سريع للانضمام إلى هذه المجموعة. ومع ذلك ، فإن ظاهرة الانسحاب النسبي للولايات المتحدة ، التي يعرفها بعض العلماء باسم “عالم بدون الولايات المتحدة” ، تذهب إلى أبعد من التجارة. في الأسبوع الماضي ، على سبيل المثال ، تُركت كل من الولايات المتحدة وأوروبا في الخارج حيث توسطت روسيا في اتفاق ينهي ستة أسابيع من الصراع الدموي بين أذربيجان وأرمينيا في منطقة ناغورنو كاراباخ المتنازع عليها.

الاراء حول الاتفاقية

مهما كانت وجهة نظر المرء بشأن الاتفاقية ، ويبدو أن الأرمن قد خسروا أكثر من غيرهم كما هو الحال ، فإن أكثر ما صدم الدبلوماسيين الدوليين هو الدور المركزي الذي لعبه الرئيس فلاديمير بوتين دون منازع. كانت تركيا الدولة الرئيسية الوحيدة المشاركة ، لكنها لم تكن من الدول الموقعة على الاتفاقية ولم يتم ذكرها في الصفقة. ومع ذلك ، ساهم دعم أنقرة العسكري والدبلوماسي في انتصار أذربيجان.

كانت رسالة بوتين إلى أوروبا والعالم واضحة في وقت التحول السياسي الأمريكي وتشتيت الانتباه: لم تعد الولايات المتحدة عاملاً حاسماً في “منطقته”.

نيل هاور صحفي كندي

كتب نيل هاور ، وهو صحفي كندي ومحلل يعمل من منطقة جنوب القوقاز ، أن “تفويت هذه الفرصة والسماح لموسكو بالسيطرة الكاملة على كيفية انتهاء الحرب يعني أن روسيا تجلس الآن مع قواعد عسكرية على أراضي جمهوريات القوقاز الجنوبية الثلاث”. وبالتالي ، فإن أي مشاركة أمريكية مع كاراباخ (في ظل إدارة بايدن) ستبدأ الآن بثبات ، وستكون مدينًا لهذه الحقيقة غير المواتية على الأرض.

ويشير الدبلوماسيون الأمريكيون الذين استثمروا حياتهم المهنية في التنمية الديمقراطية والسلمية للبلدان الواقعة على حدود روسيا إلى التناقض الصارخ بين تراجع النفوذ الأمريكي الآن ودور واشنطن المركزي قبل 25 عامًا اليوم في التوسط في اتفاقيات دايتون التي أنهت الحرب البوسنية.

قد يرحب العديد من الأمريكيين بانخراط واشنطن بشكل أقل في مثل هذه الصراعات البعيدة ، حتى عندما لا تشمل القوات الأمريكية. ومع ذلك ، فإن الانطباع الذي تركه الحلفاء والخصوم في جميع أنحاء العالم هو أن واشنطن قبلت بهدوء دورًا عالميًا متضائلًا لا يزال غير مؤكد الشكل والطموح.

ويشيرون إلى اتفاقيات أبراهام الأخيرة ، والتي من خلالها توصلت الإمارات العربية المتحدة والبحرين إلى اتفاقيات سلام مع إسرائيل ، لتأكيد مدى قدرة واشنطن على تشكيل مستقبل أفضل عندما ترغب. ومع ذلك ، حتى هناك تقدمت أحزاب الشرق الأوسط إلى الأمام جزئيًا كتحوط أمني ضد المخاوف المتزايدة بشأن تقليص الوجود الأمريكي.

القائمة طويلة من الأماكن التي يريد الشركاء من إدارة بايدن إعادة تأكيد النفوذ الأمريكي فيها. من المرجح أن تنضم إدارة بايدن في يوم التنصيب إلى اتفاقية باريس للمناخ ومنظمة الصحة العالمية ، لكنها ستمضي قدمًا على جبهات أخرى أيضًا.

شركاء الولايات المتحدة

أولاً ، سيراقب شركاء الولايات المتحدة لمعرفة ما إذا كان الرئيس بايدن يعمل عن كثب في بيئات متعددة الأطراف مثل G-7 و G-20 لتحسين إدارة القضية المشتركة العالمية استجابة لـ Covid-19 وتوزيع اللقاحات والصدمات الاقتصادية المستمرة. ويشيرون إلى الطريقة التي استجابت بها أمريكا للأزمة المالية العالمية 2008-2009 كمثال على مثل هذه القيادة.

كما أنهم سيراقبون ليروا مدى السرعة والنجاح الذي ستعود الولايات المتحدة للانخراط فيه في المنظمات متعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة. بغض النظر عن رأي الأمريكيين في أداء الأمم المتحدة ، فإن فك الارتباط الأمريكي ترك الباب مفتوحًا للصين لشغل المناصب العليا في عدد من وكالات الأمم المتحدة الأكثر نفوذاً. وترأس الصين الآن أربع من 15 وكالة ومجموعات متخصصة تابعة للأمم المتحدة تدير آلية المنظمة. لا يوجد بلد آخر لديه أكثر من واحد.

الأهم من ذلك ، ولكن أيضًا الأكثر صعوبة من الناحية السياسية ، هو معالجة المكاسب الاقتصادية والتجارية العالمية للصين من النوع الذي تشير إليه اتفاقية RCEP هذا الأسبوع.

لا يوجد مكان يمكن للولايات المتحدة أن تكتسب فيه المزيد من الأرض بسرعة أكبر من إبرام اتفاقيات التجارة والاستثمار مع شركائها الأوروبيين والآسيويين ، إما من خلال الانضمام إلى اتفاقيات حالية أو إبرام اتفاقيات جديدة.

ما يُظهره برنامج RCEP هو أن الصين وبعض الشركاء الإقليميين الأقرب لواشنطن يرون أن الطريق الأسرع لتحقيق رخاء أكبر يكون من خلال التجارة وتحرير العلاقات الاقتصادية. ومن المتوقع أن تضيف الاتفاقية 209 مليارات دولار إلى الدخل العالمي و 500 مليار دولار للتجارة العالمية بحلول عام 2030.

أعضاء الكونجرس الديمقراطيين والجمهوريين

ومع ذلك ، فقد أصبح كل من أعضاء الكونجرس الديمقراطيين والجمهوريين ودوائرهم الانتخابية حذرين من مجرد نوع الاتفاقات الأكثر أهمية في معالجة صعود الصين.

صرح مانفريد ويبر ، زعيم حزب الشعب الأوروبي ، أكبر دائرة انتخابية في البرلمان الأوروبي ، لصحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست بأن اتفاقية التجارة الجديدة لآسيا والمحيط الهادئ يجب أن تكون “دعوة للاستيقاظ” من أجل قضية مشتركة عبر المحيط الأطلسي.

قال: “نحن بحاجة إلى إعادة توحيد ما يسمى بالعالم الغربي ، والآن مع جو بايدن كشريك بناء ، لمواجهة هذا التحدي الذي تواجهه الصين. إنه السؤال الرئيسي للعقد القادم “.

بالعودة إلى Woody Allen ، قد يظهر 80٪ من النجاح ، لكن 20٪ الأخيرة ستكون حاسمة بالنسبة للتاريخ. هل يستطيع الرئيس المنتخب بايدن حشد الشركاء الأوروبيين والآسيويين حول اتفاقية تاريخية لمواجهة النفوذ المتزايد للصين والرأسمالية الاستبدادية؟ أم أن السياسة الأمريكية والفوضى بين الديمقراطيات العالمية ستعيق هذا المسار الحاسم إلى الأهمية العالمية؟