يواجه بايدن سباقًا مع الزمن لكي تنضم الولايات المتحدة إلى الاتفاق النووي الإيراني .. فماذا عن دول الخليج العربية

الاتفاق النووي الإيراني

وعد الرئيس المنتخب جو بايدن بالانضمام مرة أخرى إلى الاتفاق النووي الإيراني إذا التزمت إيران بالاتفاق ، لكن سيتعين على كلا الجانبين السباق مع الزمن والتنقل في حقل ألغام سياسي للوصول إلى هذا الهدف.

يقول مسؤولون أميركيون سابقون ودبلوماسيون أوروبيون وخبراء إقليميون إنه مع اقتراب إجراء الانتخابات في إيران في يونيو ، سيتعين على أي جهد دبلوماسي التحرك بسرعة خلال الأشهر القليلة الأولى لبايدن في المنصب.

ألقى الرئيس الإيراني الحالي ، حسن روحاني ، بثقله وراء اتفاقية 2015 ، المعروفة باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) ، وليس هناك ما يضمن أن الرئيس الإيراني القادم سيكون منفتحًا على إبرام صفقة.

قال مسؤولون أميركيون سابقون إن على بايدن وروحاني أيضًا التعامل مع خصوم شرسين للاتفاق في واشنطن وطهران ، وكذلك في المنطقة ، وسيحتاجون إلى إظهار أن أي تنازلات تقابل بإجراءات متبادلة من الجانب الآخر.

رسائل واضحة مفادها أن إيران مستعدة للتحدث

وبعث روحاني ووزير الخارجية محمد جواد ظريف برسائل واضحة مفادها أن إيران مستعدة للتحدث مع إدارة بايدن بشأن إحياء الصفقة ، ما دامت واشنطن ملتزمة بشروط الاتفاق.
وقال روحاني في تصريحات متلفزة في اجتماع لمجلس الوزراء مؤخرا “هدفنا هو رفع ضغط العقوبات عن أكتاف شعبنا.” “حيثما أتيحت هذه الفرصة المواتية ، سنعمل على مسؤولياتنا. لا ينبغي لأحد أن يفوت أي فرصة “.

قالت إيلي جيرانمايه ، الزميلة السياسية البارزة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية ، إن تصريحات الحكومة الإيرانية خلال الأسبوعين الماضيين تظهر أنها “تتحرك بسرعة كبيرة لإعطاء بايدن خيارات مختلفة لإعادة التعامل مع إيران دبلوماسيا”.

في غضون ذلك ، تعهدت إدارة ترامب بمواصلة تصعيد الضغط على إيران في الأشهر الأخيرة من ولايتها ، وفرض عقوبات جديدة هذا الأسبوع قد تعقد خطط بايدن.

قال نيسان رافاتي ، كبير المحللين لشؤون إيران في مركز أبحاث مجموعة الأزمات الدولية: “يبدو واضحًا أن إدارة ترامب تريد الاستمرار في تطبيق سياسة الضغط الأقصى من الآن وحتى يناير”. “إنهم ينظرون إلى هذا باعتباره فترة لتأمين سياستهم الخاصة إلى أقصى حد ممكن”.

إيران والقنبلة
رفعت اتفاقية عام 2015 بين إيران والقوى العالمية العقوبات الاقتصادية المفروضة على طهران مقابل قيود صارمة على الأنشطة النووية الإيرانية. لكن بعد أن سحب الرئيس دونالد ترامب الولايات المتحدة من الاتفاق في 2018 ، انتهكت إيران بعض هذه القيود ، مقلصة الوقت الذي تستغرقه طهران لصنع قنبلة ذرية.

أعاد ترامب فرض العقوبات التي تم تخفيفها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة وفرض العديد من العقوبات الإضافية على إيران ، مما وجه ضربة قاسية لاقتصاد البلاد. وانخفضت قيمة العملة في البلاد ، وانتشر التضخم ، وانخفضت صادراتها النفطية – المصدر الرئيسي لإيرادات إيران – بشكل كبير.

تطوير برنامجها النووي

لكن العقوبات لم تثنِ إيران عن تطوير برنامجها النووي. جمعت إيران 12 ضعف كمية اليورانيوم منخفض التخصيب المسموح به بموجب الاتفاق ، وتجاوزت مستويات التخصيب التي حددتها الصفقة وقدمت أجهزة طرد مركزي أكثر مما يسمح به الاتفاق ، وفقًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية.

يقول خبراء نوويون إن “وقت الاختراق” الإيراني لتأمين ما يكفي من المواد المستخدمة في صنع الأسلحة لصنع قنبلة ذرية قد انخفض من 12 شهرًا عندما دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ إلى حوالي ثلاثة إلى أربعة أشهر.

في مقال رأي في أيلول (سبتمبر) ، قال بايدن كرئيس إنه “سيتعهد بالتزام لا يتزعزع لمنع إيران من امتلاك سلاح نووي”. جادل بأن أفضل طريقة لتحقيق ذلك هي أن تدخل الولايات المتحدة الصفقة من جديد.

سأعرض على طهران طريقا موثوقا للعودة إلى الدبلوماسية. وكتب بايدن إذا عادت إيران إلى الامتثال الصارم للاتفاق النووي ، فإن الولايات المتحدة ستعود للانضمام إلى الاتفاقية كنقطة انطلاق لمفاوضات المتابعة.

حتى لو كان بايدن وروحاني يتطلعان إلى إبرام اتفاق ، فإن التوصل إلى صيغة تسمح للولايات المتحدة بالدخول من جديد في الصفقة ، وتخلي إيران عن أنشطتها النووية ، لن يكون سهلاً.

انضم الينا واحصل على التوصيات يوميا عبر الجوال

مسؤولون أميركيون

قال مسؤولون أميركيون سابقون ودبلوماسيون أوروبيون إنه بدلاً من رفع العقوبات دفعة واحدة أو عودة إيران فورًا إلى الامتثال الكامل ، قد يشهد السيناريو الأكثر ترجيحًا نهجًا تدريجيًا على مدى ثلاثة أو أربعة أشهر. يمكن أن تكون الخطوة الأولى هي تجميد إيران لأنشطتها النووية مقابل تخفيف مستوى معين من العقوبات. قد تؤدي الخطوات الإضافية إلى عودة إيران في النهاية إلى الامتثال ورفع جميع العقوبات المتعلقة بالمجال النووي.

فريق بايدن ليس غريباً عن الموضوع أو على الدبلوماسيين الإيرانيين ، حيث شارك العديد من مستشاريه بعمق في المفاوضات الطويلة التي أدت إلى اتفاقية 2015 في عهد الرئيس باراك أوباما. بايدن نفسه التقى وزير الخارجية الإيراني عشرات المرات. وقال مسؤولون سابقون إن هذه التجربة يمكن أن تساعد في تسريع الدبلوماسية وتحسين احتمالات التوصل إلى اتفاق.

ومع ذلك ، سيتعين على إدارة بايدن أن تقرر ما إذا كانت سترفع العقوبات الأخرى التي فرضها ترامب بعد دخول الاتفاق حيز التنفيذ ، بما في ذلك تلك التي استهدفت البنك المركزي الإيراني. لا تتعلق العديد من العقوبات بالنشاط النووي الإيراني ولكنها تشير إلى الصواريخ الباليستية وحقوق الإنسان ودعم إيران للقوى بالوكالة في المنطقة مثل حزب الله وحماس.

على الرغم من أن بايدن والمسؤولين الأوروبيين اقترحوا البناء على الاتفاقية لمعالجة قضايا أخرى ، بما في ذلك ترسانة إيران للصواريخ الباليستية المتنامية ، إلا أن إيران رفضت هذه الفكرة حتى الآن. علاوة على ذلك ، فإن أي اتفاق جديد خارج حدود اتفاق 2015 يجب أن يحظى بموافقة الكونجرس الأمريكي المتشكك ، حيث ستقرر نتيجة سباقين في جورجيا يوم 5 يناير ما إذا كان الجمهوريون يحتفظون بأغلبية في مجلس الشيوخ.

دول الخليج العربية

وستطالب إسرائيل و دول الخليج العربية ، التي عارضت الاتفاق النووي بشدة ، بإبداء رأيها في حالة طرح اتفاق جديد للتفاوض.

وقال سفير الإمارات في واشنطن ، يوسف العتيبة ، في حدث نظمه مؤخرا معهد دراسات الأمن القومي بجامعة تل أبيب: “إذا كنا سنناقش أمن الجزء الخاص بنا من العالم ، فيجب أن نكون هناك”.

لن تكون إيران مستعدة لوضع قوتها الصاروخية على الطاولة ما لم تكن الأنظمة الدفاعية للخصمين الإقليميين السعودية والإمارات العربية المتحدة مطروحة للنقاش أيضًا ، وهو أمر يصعب تخيل حدوثه في المناخ الحالي ، وفقًا لريتشارد دالتون ، السفير البريطاني في إيران 2002-2006.

قال دالتون: “أعتقد أنه يمكننا استبعاد نهج الصفقة الكبيرة حيث يكون كل شيء على الطاولة مرة واحدة”.

اتفاقية 2015

لكن منتقدي اتفاقية 2015 يقولون إن بايدن سيرث نفوذاً قيماً من العقوبات التي فرضها ترامب ، وأنه يمكنه الصمود بشروط أفضل من مجرد العودة إلى الصفقة الأصلية.

وقال ديفيد أولبرايت ، الخبير في البرنامج النووي الإيراني في المعهد غير الحكومي للعلوم والأمن الدولي: “من وجهة نظري ، سيكون من الجنون الانضمام إلى الصفقة دون الحصول على شيء آخر منها”. “بغض النظر عن رأيك في ترامب – ولم يعجبني أنه ترك الصفقة – فقد ولّد قدرًا هائلاً من النفوذ على إيران ، ويبدو عدم استخدام ذلك أمرًا مجنونًا. بهذا المعنى ، إنها هدية لبايدن “.

دافع وزير الخارجية مايك بومبيو يوم الأربعاء عن حملة “الضغط الأقصى” التي تشنها الإدارة ووصفها بأنها ناجحة وحذر من رفع العقوبات ، قائلا إنها ستوفر الأموال لجيش النظام الإيراني ووكلائه في المنطقة. وقال بومبيو في بيان “إن تخفيف هذا الضغط هو خيار خطير ، ومن المحتم أن يضعف الشراكات الجديدة من أجل السلام في المنطقة ويقوي الجمهورية الإسلامية فقط”.

هناك بطاقة جامحة أخرى تلوح في أفق المفاوضات وهي ما إذا كانت إيران تخطط للرد على قرار ترامب باغتيال أحد كبار جنرالاتها ، قاسم سليماني ، وكيفية ذلك. ورغم أن إيران ردت في ذلك الوقت بإطلاق صواريخ على القوات الأمريكية في العراق ، إلا أن قلة تعتقد أن ذلك سيكون مجموع رد فعل الدولة. يوم الأحد ، تعهد جنرال إيراني كبير بـ “الانتقام لدماء” سليماني “في الميدان”.

قال مسؤولون استخباراتيون أمريكيون حاليون وسابقون إنهم يعتقدون أن إيران ستنتهي بوقتها وتخطط بعناية لرد أقوى ، ربما توجيه ضربة لجنرال أمريكي أو سفير أمريكي في الخارج.

أفتح حساب استثماري اسلامي بدون عمولات تبييت 

خفض درجة الحرارة

قال مسؤولون أميركيون سابقون إن بايدن سيحرص في أيامه الأولى في منصبه على خفض حدة التوتر مع إيران. قد يتخذ الرئيس الجديد عددًا من خطوات بناء الثقة التي من شأنها أن تُظهر أن واشنطن مستعدة للدبلوماسية ، وفقًا لدبلوماسيين أوروبيين ومسؤولين أمريكيين سابقين. وقد تشمل الخطوات رفع العقوبات عن وزير الخارجية الإيراني وبعض كبار المسؤولين الآخرين ، وإلغاء حظر السفر على الدول ذات الأغلبية المسلمة التي أثرت على العديد من الإيرانيين الأمريكيين ، وتخفيف القيود على الواردات الإنسانية إلى إيران.

تعهد بايدن بالفعل برفع حظر السفر وقال إنه “سيتأكد من أن العقوبات الأمريكية لا تعرقل حرب إيران ضد كوفيد -19”.

قال مسؤولون إيرانيون إن إيران تواجه نقصًا في الأدوية والمعدات الطبية ، بما في ذلك الأنسولين وأدوية علاج السرطان ولقاح الأنفلونزا ومجموعات اختبار فيروس كورونا. أصدرت وزارة الخزانة تراخيص تسمح بالواردات الإنسانية وتقول إن الولايات المتحدة ليست مسؤولة عن أي نقص أو ارتفاع في أسعار السلع الطبية.

قالت كاثرين باور ، المسؤولة السابقة في وزارة الخزانة ، إن سياسة العقوبات الصارمة لإدارة ترامب كان لها تأثير مخيف على العديد من البنوك الأجنبية ، التي تشعر بالقلق من مخاطر التعارض مع العقوبات الأمريكية ، على الرغم من أن التجارة الإنسانية مسموح بها قانونًا.

قال باور ، الذي يعمل الآن بمعهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى: “بسبب موقف إنفاذ إدارة ترامب ، لا تزال البنوك مترددة في الانخراط في هذا النوع من التجارة”.

قال باور ومسؤولون سابقون آخرون إن البيانات العامة رفيعة المستوى والتوجيهات الجديدة من إدارة بايدن يمكن أن ترسل إشارة إلى البنوك الأوروبية والبنوك الأخرى للموافقة على المعاملات الإنسانية التي تطلبها إيران.

مكاسب محافظة

بدون اتفاق قبل انتخابات إيران في يونيو 2021 ، قد لا يكون لبايدن نظير راغب للتفاوض على اتفاق.

إذا تم اعتبار الانتخابات البرلمانية التي جرت في شباط (فبراير) الماضي ، حيث حقق المحافظون مكاسب وسط إقبال منخفض ، على أنها رائدة في تصويت العام المقبل ، فقد يكون الرئيس الإيراني القادم أكثر تحفظًا وأكثر تشككًا في المشاركة الدولية ، وربما يقضي على أي فرصة لبث الحياة في الصفقة. قال مسؤولون وخبراء أمريكيون سابقون. ومع ذلك ، إذا نجحت الحكومة الحالية في إيران في تأمين تخفيف من العقوبات الأمريكية قبل التصويت ، فقد يوفر ذلك شريان حياة لحلفاء روحاني المعتدلين.

لقد أعطى موقف ترامب تجاه إيران ذخيرة للمتشددين الإيرانيين الذين عارضوا الصفقة منذ البداية ، وانتقدوا روحاني ووصفوه بأنه ساذج لأنه يثق بالأمريكيين. جادل كثيرون بأن الولايات المتحدة مدينة لإيران بـ “تعويض” عن الأضرار التي سببتها العقوبات ، قبل أن تفكر طهران في العودة إلى الامتثال.

اقرأ المزيد: اتبع أهم ثلاث خطوات لتداول ناجح اثناء كثرة الأخبار الرئيسية الهامة  

على الرغم من الخطاب ، فإن المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي وزمرة المتشددين من حوله لم يغلقوا الباب بالكامل لإحياء الصفقة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنهم يائسون للوصول إلى العملة الصعبة التي تم حظرها بسبب العقوبات الأمريكية ، وفقًا لاثنين. كبار المسؤولين الاستخباريين الأمريكيين السابقين ذوي الخبرة الطويلة في العمل على القضايا الإيرانية.

وقال مسؤولو المخابرات السابقون إن الاتفاق النووي لم يمس أولويات المتشددين ، والتي تشمل شن حملة عدوانية لتوسيع النفوذ الإيراني في المنطقة من خلال قوات بالوكالة في سوريا والعراق واليمن وأماكن أخرى.